關于集中整治虛假違法、醫(yī)療、藥品、
保健食品廣告的通知
重慶市工商局
[2000-07-08]
根據(jù)國家工商局工商廣字(2000)第135號《關于集中整治虛假違法、醫(yī)療、藥品、保健食品廣告的通知》精神，針對當前我市一些媒體發(fā)布的醫(yī)療、藥品保健食品廣告虛假夸大現(xiàn)象突出，違法行為屢禁不止的情況，決
定從現(xiàn)在開始用3個月時間，在全市范圍內(nèi)開展一次集中整治虛假違法醫(yī)療、藥品、保健食品廣告的行動，現(xiàn)就有關問題通知如下：一、提高認識，加強領導
今年以來，廣大群眾對虛假違法醫(yī)療、藥品、保健食品廣告反映非常強烈。人大代表、政協(xié)委員也多次提出議案與建議。我局曾采取多種措施，進行專項整治，但違法現(xiàn)象仍然存在時有發(fā)生。集中表現(xiàn)在：一是廣告內(nèi)容虛假夸大；二是以人物傳記、專題報道等新聞報道形式發(fā)布廣告；三是在廣告中使用醫(yī)療機構、醫(yī)生、專家、患者的名義和形象作證明；四是超出審查批準或者出證的范圍發(fā)布廣告，尤其是醫(yī)療廣告未按格式化要求發(fā)布，違法宣傳藥品問題突出。虛假違法醫(yī)療、藥品、保健食品廣告嚴重擾亂廣告市場秩序，直接危及到廣大人民群眾的生命安全和身心健康，在社會上造成了較壞的影響，必須下大決心進行整治。為此，各級廣告監(jiān)管機關要充分認識這次集中整治的重要性和必要性，把此項集中整治行動與正在開展的"兩整頓"活動結合起來，與執(zhí)法檢查結合起來，從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，通過集中整治，促使廣告監(jiān)管職能落實到位，不斷提高依法行政水平。
為加強對集中整治工作的領導，市局決定成立由金起農(nóng)任組長、廖伶任副組長、廣告處、公平交易處、法制處、經(jīng)檢大隊等部門負責人為成員的整治領導小組，具體指導全系統(tǒng)的集中整治工作。各區(qū)縣(市)工商局也要成立相應機構，落實領導和目標責任制，結合本地區(qū)的實際情況，采取有力措施，認真搞好整治工作。
二、加強輿論宣傳，造成強大聲勢
要充分發(fā)揮社會輿論工具的作用，大力宣傳此次專項整治活動的重要性和必要性。要深入宣傳廣告法律法規(guī)，以此次專項整治為契機，在全社會開展一次廣告法制宣傳教育。市局擬在7月中旬召開一次新聞發(fā)布會，各區(qū)縣(市)工商局可采取多種形式向社會廣泛宣傳。同時在集中整治活動過程中可組織有關新聞單位進行跟蹤報道，并選擇性質(zhì)惡劣、危害嚴重的典型違法廣告案例公布于眾，震懾違法分子，擴大教育和影響面。
三、集中整治的內(nèi)容
(一)進一步落實醫(yī)療廣告發(fā)布內(nèi)容格式化。凡目前還沒有完全實行醫(yī)療廣告格式化的各類媒體，在7月14日之前必須實行醫(yī)療廣告格式化。否則從7月15日起暫停發(fā)布醫(yī)療廣告。
(二)嚴格規(guī)范保健食品廣告內(nèi)容。凡保健食品廣告不得宣傳療效，不得宣傳療效，不得使用醫(yī)療機構、醫(yī)生、專家、患者的名義和形象。
(三)禁止以新聞報道形式發(fā)布醫(yī)療服務、藥品、保健食品廣告。有關醫(yī)療機構、藥品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者的人物專訪、專題報道等文章中，不得出現(xiàn)有關醫(yī)療機構、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的詳細地址、電話、聯(lián)系辦法等廣告宣傳的內(nèi)容；在發(fā)表有關文章的同時，不得在同一 媒體同一時間或版面發(fā)布有關該商品、服務及其生產(chǎn)經(jīng)營者的廣告。
(四)從本通知下發(fā)之日起，暫停發(fā)布性病醫(yī)療廣告。
四、集中整治時間與步驟
(一)7月4日至7月14日為動員階段。召開各主要新聞媒體廣告部負責人及主要媒體廣告代理公司負責人會議，傳達國家局、市局有關文件精神。
(二)7月15日至7月31日為自查自糾階段。各廣告經(jīng)營單位和廣告發(fā)布單位對自己所代理和發(fā)布的醫(yī)療、藥品、保健品廣告對照整治內(nèi)容進行自查，對違反規(guī)定的宣傳進行糾正。
(三)8月1日至9月15日為集中檢查整治階段。廣告監(jiān)督管理機關集中力量對各新聞媒體發(fā)布的醫(yī)療、藥品、保健品廣告進行全面大檢查。在檢查中對于一般違規(guī)的，該責令修改的責令修改，該停止發(fā)布的停止發(fā)布。對于情節(jié)嚴重的要立案查處，必要時向社會公開曝光。各地要重點查處1-2個典型案件。
(四)9月16日至9月30日為鞏固提高階段。各廣告監(jiān)管部門要深入到各主要廣告經(jīng)營單位和廣告發(fā)布單位，檢查廣告審查員制度、廣告檔案制度落實情況，督促有關單位嚴格廣告審查，杜絕違法廣告的發(fā)生，進一步規(guī)范廣告經(jīng)營行為。
五、幾點要求
(一)采取有力措施，確保整治工作收到實效。各地工商行政管理機關要結合本地實際，抓住整治重點，集中時間、集中力量，加大工作力度，確保整治重點，集中時間、集中力量，加大工作力度，確保整治工作取得明顯成效。要通過集中整治，使違法醫(yī)療廣告、藥品、保健品廣告得到有效控制。
(二)要敢于逗硬，嚴格執(zhí)法。對于違法嚴重、社會影響重大的違法廣告要從重從快查處，并責令在相應媒體上公開更正，對于屢禁不止，違法廣告率較高的媒體要責令限期整改，情節(jié)嚴重的，吊銷其《廣告經(jīng)營許可證》，取消其廣告經(jīng)營資格。
(三)搞好協(xié)調(diào)。要做好與衛(wèi)生、宣傳、出版、廣電、藥品監(jiān)管等有關主管部門的協(xié)調(diào)工作，配合有關部門加強對各類醫(yī)療機構，藥品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)服務、經(jīng)營行為的指導，杜絕違法廣告產(chǎn)生的源頭。
各地在9月15日之前分別將集中整治綜合情況與統(tǒng)計表一并上報市局廣告處，以便市局及時綜合上報國家局。對在集中整治活動中大要案的查處情況，重大事件及政策界限不清等問題，要及時報告。